GPEC fonction publique : anticiper, former, transformer

Sabrine Azougli
Mis à jour le
21/7/2025
Jérôme Vobmann
Mis à jour le
21/7/2025
Comment mettre en place la GPEC / GEPP en 2024 ?
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La GPEC dans la fonction publique, ou Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences, est un levier stratégique pour accompagner les mutations du service public. Plus qu’un outil RH, c’est une méthode structurante pour anticiper les évolutions des métiers, valoriser les parcours professionnels des agents, et soutenir les politiques publiques dans un contexte en perpétuelle transformation. 

Chez Zola, on vous accompagne avec un logiciel GPEC sur-mesure pour développer les compétences de vos collaborateurs. 

Qu’est-ce que la GPEC dans la fonction publique ?

La GPEC dans les services de l’État regroupe l’ensemble des démarches permettant :

  • d’anticiper les besoins futurs en compétences et en effectifs,

  • d’adapter les ressources humaines aux transformations des missions de service public,

  • de construire des parcours professionnels cohérents et dynamiques pour les agents.

💡 Dans la fonction publique, on parle aussi souvent de GPEEC (Gestion Prévisionnelle des Emplois, des Effectifs et des Compétences), une déclinaison qui insiste sur la dimension quantitative des effectifs.

Objectifs de la GPEC publique

Objectif RH Description
🔍 Anticiper les besoins Identifier les compétences clés à renforcer ou à acquérir face aux évolutions à venir (retraites, transformation numérique, etc.).
🎯 Adapter les recrutements Cibler les profils adéquats selon les évolutions stratégiques des services publics.
📚 Développer les agents Mettre en place des formations pertinentes et personnalisées tout au long du parcours.
🔄 Favoriser la mobilité Encourager les passerelles internes et les évolutions professionnelles.
🔧 Accompagner le changement Soutenir les réorganisations, réformes et modernisation des structures publiques.

Cadre légal et évolution vers la GEPP

Contrairement au secteur privé, la GPEC n’est pas une obligation légale généralisée dans la fonction publique. Elle s’inscrit toutefois dans un cadre incitatif, renforcé par des circulaires, des accords de méthode et les engagements RH pris dans les conventions de modernisation.

L’évolution récente vers la GEPP (Gestion des Emplois et des Parcours Professionnels) souligne l’importance croissante du développement individuel, en complément de la gestion collective des emplois.

Étapes clés d’une démarche GPEC réussie

Mettre en place une démarche de GPEC dans une collectivité ou une administration suit un chemin structuré :

Étape Objectif
1. Diagnostic RH Recenser les effectifs, les métiers, les compétences actuelles et les dynamiques démographiques.
2. Analyse prospective Identifier les évolutions à venir (transformation des missions, digitalisation, réformes).
3. Identification des écarts Mesurer les écarts entre les compétences disponibles et les compétences nécessaires.
4. Plan d’action RH Élaborer un plan de formation, de mobilité, de recrutement ou d’accompagnement.

📌 Les outils mobilisés incluent : référentiels de compétences, fiches de poste, entretiens professionnels, bilans de compétences ou encore outils de cartographie RH.

Quelques exemples d’application concrète

Type d’administration Cas d’usage
Ministère Adapter les profils aux outils numériques (dématérialisation, cybersécurité, gestion de données).
Collectivité territoriale Organiser le transfert de savoirs avant une vague de départs à la retraite dans les services techniques.
Hôpital public Anticiper les besoins en soins spécialisés (gériatrie, santé mentale) via des formations ciblées.

Bénéfices de la GPEC fonction publique

La GPEC apporte une réponse opérationnelle à des enjeux RH majeurs :

  • Réduction du turnover grâce à des parcours clairs et motivants.

  • Amélioration de l’engagement des agents par une reconnaissance de leurs compétences.

  • Pilotage plus agile des ressources humaines dans un contexte de contraintes budgétaires.

  • Renforcement de l’attractivité et de la marque employeur publique.

Le rôle des acteurs RH

La réussite de la GPEC repose sur une coopération étroite entre :

  • Les responsables RH : moteurs de la stratégie de transformation RH.

  • Les managers de proximité : acteurs clés dans la remontée des besoins de terrain.

  • Les agents : parties prenantes du processus, notamment via les entretiens professionnels.

La dimension participative est essentielle pour assurer l’adhésion et l’appropriation du projet. Cette dimension participative peut être demandée durant l’entretien annuel dans la fonction publique.

GPEC et intercommunalités : un défi collectif

Dans les territoires, les établissements publics de coopération intercommunale (EPCI) développent des démarches de GPEC mutualisées.

L’enjeu ? Partager un référentiel métier, harmoniser les politiques de formation, et fluidifier les mobilités entre les collectivités.

Conclusion

La GPEC dans la fonction publique n’est pas une option, mais une nécessité pour maintenir un service public performant et attractif. En outillant les administrations, en formant à la GPEC le personnel de la fonction publique, en soutenant les parcours des agents, et en anticipant les mutations, elle devient un véritable levier stratégique de transformation

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